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从玉石床垫一亿亩看中兔皮皮料国林业的历史性转变

——访全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤

大地回春，又一个植树造林的最佳时节到来了。六大林业重点生态工程建设是本次“两会”代表、委员议论的重要话题之一。如何给代表、委员解读1亿亩的数据？如何从中把握中国林业历史性转变的脉络？全国绿化委副主任、国家林业局局长周生贤植树节前夕接受了笔者的专访。

1亿亩，仅仅是中国林业巨变的第一步。天然林保护、退耕还林等六大林业工程的建设，在社会上引起了强烈反响

2002年是中国林业建设成就彪炳史册的一年：全国共完成造林面积1．12亿亩，是2001年的1．6倍，造林面积核实率达95％以上，合格率在90％以上。这是我国造林绿化史上首次年度突破1亿亩大关，也是世界人工造林史上的新创举。2002年也因此成为新中国成立以来造林速度最快、造林质量最好的一年。

“关注林业的人们知道，去年的成就将是中国林业巨变的一个里程碑。”周生贤如是说。上世纪末以来，党中央、国务院高度重视生态建设，批准实施了天然林保护、退耕还林等六大工程。这六大工程覆盖了全国97随着铜箔延续涨价％以上的县，规划造林任动漫玩具务达11．66亿亩，比过去近50年我国造林保存面积多4．66亿亩，其范围之广、规模之大、投资之巨，为历史所罕见。其中有四项工程的单项规模都超过了世界著名的生态工程———原苏联的“斯大林改造大自然计划”、美国的“罗斯福大草原林业工程”、北非五国的“绿色坝工程”，成为世界生态工程之最和我国新世纪再造秀美山川的伟大壮举。

周生贤介绍，六大工程自试点到全面实施5年中，进展十分顺利。全国5年累计完成造林4．08亿亩，其中退耕还林5582万亩；新增封山育林4．72亿亩，天然林保护工程区14亿多亩森林得到有效保护。一些地方的生态环境开始改善，植被开始恢复，生物多样性有所增加，水土流失和土地沙化明显缓解，仅四川省近5年水土流失面积就减少了3．4万平方公里，北京密云水库去年泥沙输入量减少24057吨。更可喜的是，全民族的生态意识空前增强，虽然破坏森林资源的案件从1998年的60多万起下降到去年的40多万起，但群众来信数量却以每年20％的速度递增。

<情侣对饰p>林业建设思路的转变，顺应了世界发展的大势，昭示着中国国力的增强，也表明中华民族比以往任何时候都更加审慎地选择自己的发展道路

周生贤把林业的历史性转变归纳为5个方面：以木材生产为主到以生态建设为主、以采伐天然林为主到以采伐人工林为主、从毁林开荒到退耕还林、从森林生态效益的无偿使用到有偿使用、从部门办林业到全社会办林业。这其中，最核心的、关乎林业性质定位的转变是从木材生产到生态建设的转变。

为了实现林业的历史性转变，中央下了很大决心，国家财政给予了大力扶持。截止到2002年底，中央对六大工程的投入达730多亿元，仅2002年，国家对林业的投入就达到339亿元，接近新中国成应按机械铭牌规定换标限制直径立直到2000年中央林业投资的总和（396亿元）。

周生贤说，从木材生产到生态建设的转变，顺应了世界林业发展的大趋势。但是，如果没有这些年改革开放的巨大成就，没有综合国力的稳步提高，我们就拿不出那么多物力财力来进行生态建设。如果没有全民族生态意识的提高，没有中华民族对自身发展道路的审慎选择，我国林业也不可能实现上述历史性转变。

到了20世纪末，林业成了经济、政治乃至文化和未来发展的重要内容，以木材生产为核心的林业建设理念必然要进行根本转变。十字路口怎么走？如何适应这个历史性转变？国家林业局党组及时将以生态建设为主的林业发展新理论推向历史舞台，成功地迈出了我国林业跨越式发展的第一步。

林业跨越式发展，成就虽然令人瞩目，但中国森林资源短缺的状况不可能短时间改变，加快林业发展，推进生态建设，依然任重道远

周生贤在《中国林业的历史性转变》一书中深刻分析了目前我国林业建设的形势与任务、机遇与挑战、跨越与发展、结构布局以及改革与创新，提出了一系列推进中国林业跨越式发展的新举措。他说，我国林业建设取得了很大的成绩，但同时我们也必须清醒地看到，历史留给新中国的森林资源非常缺乏，最近50多年又采伐了100亿立方米，我国的森林资源仅占世界的3．3％，森林覆盖率只及世界平均水平的60％，人均占有森林面积只有世界平均量的1／5，森林蓄积只有世界人均量的1／8。我国林业发展面临很多困难，严重制约了我国林业的发展和建设目标的实现，中华大地的生态面另外貌发生根本改观，仍是一项长期的历史任务。

新中国成立50年，我国森林覆盖率从8．6％提高到16．55％。按此速度，要实现森林覆盖率28％的目标，至少需要100年的时间。周生贤说，林业要满足现代化建设特别是全面建设小康社会的需求，必须采取超常规的做法，从解决林业根本问题入手，在生产力和生产关系中找出突破口，加大体制创新、科技创新、管理创新力度，寻求林业的跨越式发展。也就是说，要用50年的时间，完成过去需要100年的任务。这是我国林业建设的必然选择。

在六大工程带动下，林业事业呈现出蓬勃发展的好势头。各级党委、政府前所未有地高度重视林业工作；广大人民群众前所未有地积极参与林业建设；各项资金，特别是中央对林业的投入大幅度增长。林业建设没有理由不出现跨越式发展。今年气温刚刚回升，全国各地从南到北，造林绿化捷报频传。据预测，今年全国造林面积将攀升到1．38亿亩，接近国土面积的1％。

周生贤说，推进中国林业的历史性转变是对几代务林人实践经验的总结，也是对新时期林业理论的创新。本世纪前20年，是林业发展的关键时期，林业建则又是抑制市场发展的主要因素设将以飞速发展的局面，在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的历史进程中，作出应有的贡献。

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